Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаевском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
АДМИНИСТРАЦИЯ КАРАЧАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.12.2017 г. Карачаевск №918
Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаевском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 №58-РЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике», распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 №1083-р «Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года», постановлениями администрации Карачаевского муниципального района от 02.12.2014 №735 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Карачаевского муниципального района» и от 23.11.2015 №458 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Карачаевского муниципального района»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаевском муниципальном районе на 2018-2020 годы» согласно приложению.
2. Обнародовать настоящее постановление.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Карачаевского муниципального района, курирующего управление имущества, земельных отношений, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, контрактной службы и экономического развития.
Глава администрации Карачаевского
муниципального района С.А. Кущетеров
|
|
Приложение к постановлению администрации Карачаевского муниципального района от 15.12.2017 №918
|
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Карачаевском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
(далее – Программа)
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Карачаевском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
|
Наименование Программы |
Развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаевском муниципальном районе на 2018-2020 годы |
|
Ответственный исполнитель Программы |
Администрация Карачаевского муниципального района |
|
Соисполнители Программы |
Отсутствуют |
|
Участники Программы |
Отсутствуют |
|
Подпрограммы Программы |
Отсутствуют |
|
Ведомственные целевые Программы |
Отсутствуют |
|
Цели Программы |
Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Карачаевского муниципального района; содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Карачаевского муниципального района; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Карачаевского муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); обеспечение занятости и развитие самозанятости населения Карачаевского муниципального района; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой продукции предприятиями Карачаевского муниципального района; достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаевского муниципального района |
|
Задачи Программы |
Создание правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Карачаевском муниципальном районе; создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности |
|
Целевые показатели и индикаторы Программы |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения (ед.); доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%); среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (тыс. ед.); оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия (млн. руб.); объем товаров и услуг, производимых и реализуемых предприятиями малого и среднего предпринимательства (млн. руб.); объем инвестиций в основной капитал предприятий малого и среднего предпринимательства (млн. руб.); увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет, в общем объеме налоговых поступлений (%); количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ед.) |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
2018-2020 годы на постоянной основе, разделение программы на этапы не предусматривается |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета – 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 50,0 тыс. рублей; 2019 год – 50,0 тыс. рублей; 2020 год – 50,0 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Создание условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды; статистическое, информационно-аналитическое и методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства и его государственной поддержки; сохранение и прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение объемов продукции, работ, услуг; сохранение и увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий; увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней |
|
Основание для разработки Программы
|
Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 №58-РЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике»; распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 №1083-р «Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» |
I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития
Система муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства базируется на нормах федерального и республиканского законодательства. Программа развития малого и среднего предпринимательства разработана с учетом сложившихся условий функционирования предпринимательского сообщества и отражает новые акценты муниципальной политики в области обеспечения развития предпринимательства.
Малый и средний бизнес является важным фактором, позволяющим, с одной стороны, снизить социальную напряженность и дать возможность определенным слоям населения, попавшим в сложную социально-экономическую ситуацию, найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу, а с другой стороны, реализовать социально значимые идеи и проекты.
Предпринимательство способствует созданию дополнительных рабочих мест, увеличению производства товаров и расширению ассортимента услуг, пополнению налоговой базы, привлечению инвестиций в дальнейшее развитие производства и социальной сферы.
Бизнес-сообщество оперативно реагирует на изменение рыночного спроса, формирует конкурентную среду в экономике, а также позволяет решать отдельные социальные вопросы.
Показатели малого и среднего предпринимательства
(по состоянию на 01.11.2017)
По состоянию на 01.11.2017 года от общего числа предприятий малого и среднего бизнеса (598 единиц) 99,3% приходится на микропредприятия (592 единиц), 1% составляют малые предприятия (6 единиц) и 0% – средние предприятия.
Виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства носят ярко выраженный коммерческий характер. Наиболее привлекательной для малого и среднего бизнеса является сфера сельского хозяйства, торговли и бытового обслуживания.
Сфера малого и среднего бизнеса в той или иной степени охватывает порядка четверти трудоспособного населения – это те, кто работает на малых предприятиях и в фермерских хозяйствах, занимается индивидуальной трудовой деятельностью и предпринимательством без образования юридического лица, а также способствует развитию этого сектора экономики.
В целях содействия обеспечению благоприятных условий для развития предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике, содействия увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и доли производимых региональными субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме внутреннего регионального продукта, участия в обеспечении занятости населения и развития само занятости, кредитованию малого и среднего предпринимательства в республике действуют:
– Автономное учреждение «Корпорация развития Карачаево-Черкесской Республики»;
– Департамент регионального развития по Карачаево-Черкесской Республике Автономное учреждение «Корпорация развития Северного Кавказа»;
– Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики»;
– Автономное учреждение Карачаево-Черкесской Республики «Микрокредитная компания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики»;
– Автономное учреждение Карачаево-Черкесской Республики «Центр поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики».
В целях обеспечения государственной гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории республики и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории республики, Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 №27-РЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Карачаево-Черкесской Республике» учреждена должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Карачаево-Черкесской Республике.
Для оказания имущественной поддержки малому и среднему предпринимательству в республике принят ряд нормативных правовых актов, устанавливающих преференции предпринимателям при аренде и выкупе арендуемого государственного и муниципального имущества. Так субъектам малого и среднего предпринимательства имущество предоставляется во владение и (или) в пользование на срок не менее 5 лет.
Наиболее значимыми проблемами, влияющими на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Карачаевского муниципального района, как и в целом в республике являются:
– недостаток собственных финансовых средств субъектов малого и среднего предпринимательства, трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;
– дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;
– ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы.
– проблемы налогообложения и увеличения финансовой нагрузки в целом;
– недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
– недостаток финансово-кредитных средств из-за усложненности порядка получения кредитов в банковских учреждениях, высокая стоимость банковских кредитов;
– низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных), в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
– административные барьеры и усиливающаяся конкуренция со стороны крупных компаний, слабая защищенность местного товаропроизводителя.
Всем этим обуславливается необходимость на муниципальном уровне поддержки малого и среднего предпринимательства и наиболее эффективным методом решения проблем является программно-целевой метод, ориентированный на результат и поэтапное системное решение проблем путем разработки мероприятий для каждой из поставленных задач.
Мероприятия муниципальной программы направлены на совершенствование условий для развития предпринимательства с учетом демографических, экономических, финансовых, социальных и административных особенностей муниципального образования и на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Карачаевского муниципального района.
При этом основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
– заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
– поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности;
– равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в настоящей программе;
– информированность субъектов малого и среднего предпринимательства о формах муниципальной поддержки.
В секторе малого и среднего предпринимательства, очевидна актуальность принятия органами местного самоуправления мер для его развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения, главным образом, за счет формирования экономически активного среднего класса.
Реализация программы является эффективным инструментом осуществления муниципальной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, способствующим ежегодному увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Карачаевского муниципального района.
Роль малого и среднего предпринимательства в экономике Карачаевского муниципального района имеет немаловажное значение, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, предоставление рабочих мест.
Экономические показатели деятельности субъектов малого предпринимательства и увеличивающиеся поступления налогов в местный бюджет свидетельствуют о стабилизирующем воздействии этого явления на экономику Карачаевского муниципального района.
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями, согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления Карачаевского муниципального района.
II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов Программы, сроков
и этапов реализации Программы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №596 «О долгосрочной государственной экономической политике» развитие предпринимательства является приоритетной государственной задачей.
Основные приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих стратегических документах:
– Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
– Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
– Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 №58-РЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике»;
– распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 №1083-р «Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года».
В соответствии с указанными документами, учитывая существующую структуру экономики Карачаевского муниципального района, Программой определены приоритетные направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, которые способствуют решению первоочередных социальных проблем:
– удовлетворение потребности населения в услугах и товарах;
– производство продукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг;
– развитие сферы общественного питания (столовые, кафе, рестораны);
– развитие спортивно-оздоровительной деятельности;
– развитие услуг связи и транспортных услуг;
– строительство;
– производство и переработка продукции;
– внедрение эффективных технологий (инновационная деятельность);
– содействие формированию благоприятной социально-психологической среды малого предпринимательства, в том числе освещение в средствах массовой информации достижений и проблем малого предпринимательства.
Целями Программы являются:
– создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
– повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Карачаевского муниципального района;
– содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Карачаевского муниципального района;
– оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Карачаевского муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
– обеспечение занятости и развитие самозанятости населения Карачаевского муниципального района;
– увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой продукции предприятиями Карачаевского муниципального района;
– достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаевского муниципального района.
Для достижения целей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
– создание правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Карачаевском муниципальном районе;
– создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
– развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
– имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
– информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
– консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
– устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
– поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
– пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности
Оценка достижения целей Программы производится посредством следующих индикаторов и показателей:
– количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения (ед.);
– доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%);
– среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (тыс. ед.);
– оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия (млн. руб.);
– объем товаров и услуг, производимых и реализуемых предприятиями малого и среднего предпринимательства (млн. руб.);
– объем инвестиций в основной капитал предприятий малого и среднего предпринимательства (млн. руб.);
– увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет, в общем объеме налоговых поступлений (%);
– количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (ед.)
Сведения о показателях (индикаторах) Программы на 2018-2020 годы приведены согласно приложению 1 к настоящей Программе.
Ожидаемые конечные результаты Программы основаны на реализации мероприятий в комплексе с сопутствующими мерами на республиканском уровне позволит к концу 2020 года обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что приведет к:
– созданию условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды;
– увеличению статистического, информационно-аналитического и методического обеспечения малого и среднего предпринимательства и его государственной поддержки;
– сохранению и приросту количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
– увеличению объемов продукции, работ, услуг;
– сохранению и увеличению численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
– увеличению объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий;
– увеличению объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней.
Программа реализуется в течение 2018-2020 годов. В силу постоянного характера решаемых в рамках программы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Программы и ведомственных целевых программ Программы
В рамках программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаевском муниципальном районе на 2018-2020 годы» ведомственные целевые программы не реализуются.
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются на основе проведения конкретного перечня запланированных основных мероприятий, приведенных в таблице согласно приложению 2 к настоящей Программе. Каждое мероприятие решает задачи определенного направления поддержки предпринимательства, наиболее существенно влияющие на развитие благоприятной среды для предпринимательской деятельности.
В соответствии с целевой направленностью Программы выделены следующие основные мероприятия:
1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
– предоставление в аренду на возмездной основе или на льготных условиях нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства;
– реализация субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого ими муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства:
– ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
– проведение мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;
– оказание информационной поддержке субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
– обеспечение присутствия в сети Интернет регулярно обновляемой информации о малом и среднем бизнесе района, деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
– опубликование материалов в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте района для субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства:
– консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
– содействие молодежи в решении вопросов при организации собственного дела;
– поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
– оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации инвестиционных проектов;
– разработка и издание справочных материалов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности;
– организация и проведение семинаров, тренингов и круглых столов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности.
4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, являясь составляющими создания положительного имиджа предпринимательства, в рамках реализации муниципальной программы осуществляются путем проведения следующих мероприятий:
– обеспечение участия представителей малого и среднего бизнеса в ежегодном Дне российского предпринимательства, направленного на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности в Карачаево-Черкесской Республике и в Карачаевском муниципальном районе;
– поддержка выставочно-ярморочных мероприятий товаров и услуг, производимых на территории Карачаевского муниципального района;
– отбор и представление лучших предпринимателей района для представления к награждению почетной грамотой Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Президиума Народного собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Главы администрации Карачаевского муниципального района.
5. Правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
– практическая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в получении консультаций по вопросам применения норм законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;
– разработка нормативно-правовых актов района по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории района.
Основные мероприятия программы будут реализовываться на протяжении всего периода ее выполнения с 2018 по 2020 год.
IV. Обобщенная характеристика мер государственного
и (или) муниципального регулирования
В рамках реализации Программы меры государственного и (или) муниципального регулирования не применяются.
V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации Программы
В сфере реализации Программы муниципальные задания на оказание услуг (выполнение работ) не предусмотрены. Подведомственные учреждения являются казенными, муниципальные задания до них не доводятся.
VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых с участием привлекаемых средств федерального
и регионального бюджетов при реализации
муниципальной программы
В рамках реализации муниципальной программы средства федерального и регионального бюджетов не запланированы.
VII. Информация об участии в реализации Программы
муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ
с муниципальным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также внебюджетных фондов и иных организаций
В рамках реализации Программы возможно участие некоммерческих общественных молодежных организаций (объединений), в качестве участников мероприятий, по согласованию.
VIII. Обоснования выделения подпрограмм
В рамках реализации Программы подпрограммы не предусмотрены.
IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Карачаевского муниципального района. Планируемый общий объем финансирования Программы составляет 150,0 тыс. рублей, из них по годам:
2018 год – 50,0 тыс. рублей
2019 год – 50,0 тыс. рублей
2020 год – 50,0 тыс. рублей
Объем и структура бюджетного финансирования Программы приведены в приложениях 3 и 4 к Программе и подлежат ежегодному корректированию в соответствии с реальными возможностями бюджета Карачаевского муниципального района и с учетом фактического выполнения программных мероприятий. Объемы финансирования Программы определены расчетным методом.
X. Оценка степени влияния выделения дополнительных
объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы
(подпрограммы), состав и основные характеристики
ведомственных целевых программ и основных мероприятий
подпрограмм Программы
Выделение дополнительных средств. Программой не предусмотрено.
XI. Анализ рисков реализации Программы (вероятных
явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного
исполнителя, соисполнителей и участников Программы
и негативно влияющих на основные параметры Программы
и описание мер управления рисками реализации Программы
При реализации Программы возможно возникновение рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Важным условием успешной реализации Программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.
Основные риски Программы и
комплекс мер по предотвращению негативных последствий
|
Основные риски |
Комплекс мер по предотвращению негативных последствий |
|
Риски, связанные с изменениями внешней среды | |
|
Изменения законодательства Российской Федерации в части государственной и муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и предметов ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления |
Проведение мониторинга планируемых изменений в действующем законодательстве Российской Федерации и своевременное внесение изменений в правовые акты Карачаевского муниципального района |
|
Кризисные явления в экономике Карачаево-Черкесской Республики |
Разработка предложений в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики по усилению мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
Снижение актуальности мероприятий Программы |
Ежегодный анализ эффективности проводимых мероприятий Программы, изменение мероприятий Программы |
|
Риски, связанные с человеческим фактором | |
|
Недоверие субъектов малого и среднего предпринимательства в части доступности мероприятий муниципальной программы |
Постоянное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций |
|
Низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства |
Внесение изменений в муниципальную программу с привлечением представителей малого и среднего предпринимательства |
|
Риски, связанные с недостоверностью информации (статистические, налоговые данные) | |
|
Неправильная оценка перспектив развития субъектов малого и среднего предпринимательства и эффективности реализации мероприятий муниципальной программы из-за недостоверной информации |
Проведение исследований предпринимательской среды |
|
Недостаточность получаемой информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, Карачаево-Черкесской Республике и Кабардино-Балкарской Республике для анализа состояния развития субъектов предпринимательской деятельности |
Оценка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях неопределенности информации, проведение социологических опросов (анкетирование и интервьюирование) |
|
Риски, связанные с финансированием | |
|
Отсутствие финансирования либо финансирования в неполном объеме программных мероприятий |
Ежегодное уточнение объема финансовых средств исходя из возможностей бюджета Карачаевского муниципального района и в зависимости от достигнутых результатов; определение наиболее значимых мероприятий для первоочередного финансирования; привлечение внебюджетных источников финансирования |
|
Риски, связанные с администрированием | |
|
Неправомерные либо несвоевременные действиями лиц, непосредственно или косвенно связанных с исполнением мероприятий Программы |
Осуществление мониторинга реализации муниципальной программы |
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе реализации Программы и оценки ее эффективности. Меры по минимизации возможных рисков, связанных со спецификой целей и задач Программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализацией Программы.
XII. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий муниципальной программы в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных муниципальной программой, в целях оптимальной концентрации средств на поддержку малого и среднего предпринимательства Карачаевского муниципального района.
Оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Программы по формуле:
, где
Сд – степень достижения целей (решения задач),
Зф – фактическое значение показателя (индикатора) Программы в отчетном году,
Зп – запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Программы – для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений.
Экономическая эффективность Программы заключается в рациональном использовании средств бюджета Карачаевского муниципального района, в том числе в результате перераспределения расходов.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:
оценки уровня освоения средств ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программы, по формуле:
, где
Уф – уровень освоения средств Программы в отчетном году,
Фф – объем средств, фактически освоенных на реализацию Программы в отчетном году,
Фп – объем бюджетных назначений по Программе на отчетный год.
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться по следующим показателям:
XIII. Система управления реализацией программы
Общее руководство и контроль за исполнением программы осуществляет администрация Карачаевского муниципального района.
Администрации Карачаевского муниципального района уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям программы, механизм их реализации, а также обеспечивает подготовку и представление отчетов о выполнении программы.
Управление и контроль реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлениями администрации Карачаевского муниципального района от 02.12.2014 №735 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ Карачаевского муниципального района» и от 23.11.2015 №458 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Карачаевского муниципального района».
Заместитель Главы администрации –
управляющий делами администрации
Карачаевского муниципального района Е.Р. Казарова
Приложение 1
к муниципальной программе
«Развитие малого и среднего
предпринимательства в Карачаевском
муниципальном районе на 2018-2020 годы»
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаевском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
|
№ п/п |
Наименование показателя (индикатор)
|
Ед. изм. |
Значения целевых показателей | |||||
|
2018 |
2019 |
2020 | ||||||
|
базовый вариант |
с учетом доп. средств |
базовый вариант |
с учетом доп. средств |
базовый вариант |
с учетом доп. средств | |||
|
1 |
2 |
3 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаевском муниципальном районе на 2018-2020 годы» | ||||||||
|
1. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения |
ед. |
206 |
х |
240 |
х |
272 |
х |
|
2. |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
10 |
х |
9,4 |
х |
8,8 |
х |
|
3. |
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия |
тыс. чел. |
0,183 |
х |
0,218 |
х |
0,280 |
х |
|
4. |
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия |
млн. руб. |
7326,576 |
х |
9817,613 |
х |
12959,249 |
х |
|
5. |
Объем товаров и услуг, производимых и реализуемых предприятиями малого и среднего предпринимательства |
млн. руб. |
11,2 |
х |
11,5 |
х |
11,8 |
х |
|
6. |
Объем инвестиций в основной капитал предприятий малого и среднего предпринимательства |
млн. руб. |
172,9 |
х |
178,1 |
х |
183,4 |
х |
|
7. |
Увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет, в общем объеме налоговых поступлений |
% |
2,5 |
х |
2,6 |
х |
2,7 |
х |
|
8. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку |
ед. |
2 |
х |
4 |
х |
6 |
х |
Приложение 2
к муниципальной программе
«Развитие малого и среднего
предпринимательства в Карачаевском
муниципальном районе на 2018-2020 годы»
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаевском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
|
№ п/п |
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия не реализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы) | |
|
начала реализации |
окончания реализации | ||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Основное мероприятие 1.1 «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», базовый вариант |
Администрация Карачаевского муниципального района |
2018 |
2020 |
Рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Карачаевского муниципального района |
Снижение доходной части бюджета; снижение темпов развития бизнеса на территории Карачаевского муниципального района |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку |
|
|
с учетом дополнительных ресурсов |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
|
2. |
Основное мероприятие 1.2 «Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства», базовый вариант |
Администрация Карачаевского муниципального района |
2018 |
2020 |
Повышение доступности получения информационных услуг на безвозмездной основе для субъектов малого и среднего предпринимательства |
Отсутствие необходимой информации для ведения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Карачаевского муниципального района |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения |
|
|
с учетом дополнительных ресурсов |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
|
3. |
Основное мероприятие 1.3 «Консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства», базовый вариант |
Администрация Карачаевского муниципального района |
2018 |
2020 |
Повышение квалификации и уровня грамотности представителей малого и среднего бизнеса по вопросам ведения предпринимательской деятельности
|
Отсутствие необходимой информации для ведения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Карачаевского муниципального района |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения |
|
|
с учетом дополнительных ресурсов |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
|
4. |
Основное мероприятие 1.4 «Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности», базовый вариант |
Администрация Карачаевского муниципального района |
2018 |
2020 |
Повышение деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Карачаевского муниципального района, повышение имиджа предпринимательской деятельности |
Снижение темпов развития бизнеса на территории Карачаевского муниципального района |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения |
|
|
с учетом дополнительных ресурсов |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
|
5. |
Основное мероприятие 1.5 «Правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства», базовый вариант |
Администрация Карачаевского муниципального района |
2018 |
2020 |
Обеспечение благоприятного правового поля для создания, развития и функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства |
Отсутствие необходимых нормативно-правовых актов по поддержке субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Карачаевского муниципального района |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения |
|
|
с учетом дополнительных ресурсов |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
Приложение 3
к муниципальной программе
«Развитие малого и среднего
предпринимательства в Карачаевском
муниципальном районе на 2018-2020 годы»
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаевском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
|
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, муниципальный заказчик-координатор, участники |
Расходы (тыс. руб.), годы | ||
|
2018 |
2019 |
2020 | |||
|
1 |
2 |
3 |
8 |
9 |
10 |
|
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаевском муниципальном районе на 2018-2020 годы» |
всего, в том числе: |
50,0 |
50,0 |
50,0 | |
|
действующие расходные обязательства |
50,0 |
50,0 |
50,0 | ||
|
дополнительные объемы ресурсов |
х |
х |
х | ||
|
ответственный исполнитель муниципальной программы: администрация Карачаевского муниципального района, всего, в том числе: |
50,0 |
50,0 |
50,0 | ||
|
действующие расходные обязательства |
50,0 |
50,0 |
50,0 | ||
|
дополнительные объемы ресурсов |
х |
х |
х | ||
|
Основное мероприятие 1.1 «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»
|
ответственный исполнитель мероприятия: администрация Карачаевского муниципального района, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
0,0 | |
|
действующие расходные обязательства |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
дополнительные объемы ресурсов |
х |
х |
х | ||
|
Основное мероприятие 1.2 «Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства» |
ответственный исполнитель мероприятия: администрация Карачаевского муниципального района, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
0,0 | |
|
действующие расходные обязательства |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
дополнительные объемы ресурсов |
х |
х |
х | ||
|
Основное мероприятие 1.3 «Консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства» |
ответственный исполнитель мероприятия: администрация Карачаевского муниципального района, в том числе: |
50,0 |
50,0 |
50,0 | |
|
действующие расходные обязательства |
50,0 |
50,0 |
50,0 | ||
|
дополнительные объемы ресурсов |
х |
х |
х | ||
|
Основное мероприятие 1.4 «Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности» |
ответственный исполнитель мероприятия: администрация Карачаевского муниципального района, всего, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
0,0 | |
|
действующие расходные обязательства |
|
|
| ||
|
дополнительные объемы ресурсов |
х |
х |
х | ||
|
Основное мероприятие 1.5 «Правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» |
ответственный исполнитель мероприятия: администрация Карачаевского муниципального района, в том числе: |
0,0 |
0,0 |
0,0 | |
|
действующие расходные обязательства |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
дополнительные объемы ресурсов |
х |
х |
х | ||
Приложение 4
к муниципальной программе
«Развитие малого и среднего
предпринимательства в Карачаевском
муниципальном районе на 2018-2020 годы»
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
местного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федерального
и регионального бюджетов юридических лиц на реализацию муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаевском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
|
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Оценка расходов (тыс. руб.), годы | ||
|
2018 |
2019 |
2020 | |||
|
1 |
2 |
3 |
8 |
9 |
10 |
|
Муниципальная программа |
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаевском муниципальном районе на 2018-2020 годы» |
Администрация Карачаевского муниципального района, всего: |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|
местный бюджет, действующие расходные обязательства |
50,0 |
50,0 |
50,0 | ||
|
местный бюджет, дополнительные объемы ресурсов |
х |
х |
х | ||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
региональный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации |
х |
х |
х | ||
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
х |
х |
х | ||
|
юридические лица |
х |
х |
х | ||
|
Основное мероприятие 1.1 |
«Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»
|
Администрация Карачаевского муниципального района: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местный бюджет, действующие расходные обязательства |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
местный бюджет, дополнительные объемы ресурсов |
х |
х |
х | ||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
региональный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации |
х |
х |
х | ||
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
х |
х |
х | ||
|
юридические лица |
х |
х |
х | ||
|
Основное мероприятие 1.2 |
«Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства» |
Администрация Карачаевского муниципального района, всего: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местный бюджет, действующие расходные обязательства |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
местный бюджет, дополнительные объемы ресурсов |
х |
х |
х | ||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
региональный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации |
х |
х |
х | ||
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
х |
х |
х | ||
|
юридические лица |
х |
х |
х | ||
|
Основное мероприятие 1.3 |
«Консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства» |
Администрация Карачаевского муниципального района, всего: |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|
местный бюджет, действующие расходные обязательства |
50,0 |
50,0 |
50,0 | ||
|
местный бюджет, дополнительные объемы ресурсов |
х |
х |
х | ||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
региональный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации |
х |
х |
х | ||
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
х |
х |
х | ||
|
юридические лица |
х |
х |
х | ||
|
Основное мероприятие 1.4 |
«Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности» |
Администрация Карачаевского муниципального района, всего: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местный бюджет, действующие расходные обязательства |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
местный бюджет, дополнительные объемы ресурсов |
х |
х |
х | ||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
региональный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации |
х |
х |
х | ||
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
х |
х |
х | ||
|
юридические лица |
х |
х |
х | ||
|
Основное мероприятие 1.5 |
«Правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» |
Администрация Карачаевского муниципального района, всего: |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
местный бюджет, действующие расходные обязательства |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
местный бюджет, дополнительные объемы ресурсов |
х |
х |
х | ||
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
региональный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
государственные внебюджетные фонды Российской Федерации |
х |
х |
х | ||
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
х |
х |
х | ||
|
юридические лица |
х |
х |
х | ||
Дата изменения: 27.03.2019 18:03
